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国务院发文，16条硬步伐周全治理拖欠农民工人为问题

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国务院发文，16条硬步伐周全治理拖欠农民工人为问题

国务院发文，16条硬步伐周全治理拖欠农民工人为问题

分类：党建课堂
作者：
泉源：中国政府网
宣布时间：2016-05-02
会见量：

【提要形貌】解决拖欠农民工人为问题，事关宽大农民工亲自利益，事关社会公正正义和社会协调稳固。李克强总理也曾在2015年政府事情报告中提出“周全治理拖欠农民工人为问题，健全劳动监察和争议处置惩罚机制，让执法成为劳动者权益的守护神”。

国务院发文，16条硬步伐周全治理拖欠农民工人为问题

【提要形貌】解决拖欠农民工人为问题，事关宽大农民工亲自利益，事关社会公正正义和社会协调稳固。李克强总理也曾在2015年政府事情报告中提出“周全治理拖欠农民工人为问题，健全劳动监察和争议处置惩罚机制，让执法成为劳动者权益的守护神”。

分类：党建课堂
作者：
泉源：中国政府网
宣布时间：2016-05-02 00:00
会见量：

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　　解决拖欠农民工人为问题，事关宽大农民工亲自利益，事关社会公正正义和社会协调稳固。李克强总理也曾在2015年政府事情报告中提出“周全治理拖欠农民工人为问题，健全劳动监察和争议处置惩罚机制，让执法成为劳动者权益的守护神”。

　　为周全解决拖欠农民工人为问题，国务院办公厅日前印发《关于周全治理拖欠农民工人为问题的意见》。《意见》从规范企业人为支付行为、健全人为支付监控和包管制度、推进企业人为支付诚信系统建设、依法处置惩罚拖欠人为案件、刷新建设领域工程款支付治理和用工方法等五个方面提出十六条详细治理步伐。

　　这些步伐都是什么？将怎样治理拖欠农民工人为问题？各地将怎样详细落实？中国政府网新媒体为你逐一梳理。

色短发散发

　　以修建市政、交通、水利等工程建设领域和劳动麋集型加工制造、餐饮效劳等易爆发拖欠人为问题的行业为重点，健全源头预防、动态羁系、失约惩戒相团结的制度包管系统，完善市场主体自律、政府依法羁系、社会协同监视、司法联动惩办的事情系统。

　　到2020年，形成制度完整、责任落实、羁系有力的治理名堂，使拖欠农民工人为问题获得基础阻止，起劲实现基本无拖欠。

挂号费

　　一明确人为支付各方主体责任

　　周全落实企业对招用农民工的人为支付责任，催促种种企业严酷依法将人为按月足额支付给农民工自己，严禁将人为发放给不具备用工主体资格的组织和小我私家。在工程建设领域，施工总承包企业（包括直接承包建设单位发包工程的专业承包企业，下同）对所承包工程项目的农民工人为支付负总责，分包企业（包括承包施工总承包企业发包工程的专业企业，下同）对所招用农民工的人为支付负直接责任，不得以工程款未到位等为由克扣或拖欠农民工人为，不得将条约应收工程款等谋划危害转嫁给农民工。

　　二严酷规范劳动用工治理

　　催促种种企业依法与招用的农民工签署劳动条约并严酷推行，建设职工名册并治理劳动用工备案。在工程建设领域，坚持施工企业与农民工先签署劳动条约后进场施工，周全实验农民工实名制治理制度，建设劳动计酬手册，纪录施工现场作业农民工的身份信息、劳动考勤、人为结算等信息，逐步实现信息化实名制治理。施工总承包企业要增强对分包企业劳动用工和人为发放的监视治理，在工程项目部配备劳资专管员，建设施工职员进进场挂号制度和考勤计量、人为支付等治理台账，实时掌握施工现场用工及其人为支付情形，不得以包代管。施工总承包企业和分包企业应将经农民工自己签字确认的人为支付书面纪录生涯两年以上备查。

　　三推行银行代发人为制度

　　推动种种企业委托银行代发农民工人为。在工程建设领域，勉励实验分包企业农民工人为委托施工总承包企业直接代发的步伐。分包企业认真为招用的农民工申办银行小我私家人为账户并治理实名制人为支付银行卡，按月审核农民工事情量并体例人为支付表，经农民工自己签字确认后，交施工总承包企业委托银行通过其设立的农民工人为（劳务费）专用账户直接将人为划入农民工小我私家人为账户。

　　四完善企业人为支付监控机制

　　构建企业人为支付监控网络，依托下层劳动包管监察网格化、网络化治理平台的事情职员和下层工会组织设立的劳动执法监视员，对辖区内企业人为支付情形实验一样平常羁系，对爆发过拖欠人为的企业实验重点监控并要求其按期申报。企业确因生产谋划难题等缘故原由需要延期支付农民工人为的，应实时向外地人力资源社会包管部分、工会组织报告。建设和完善欠薪预警系统，凭证工商、税务、银行、水电供应等单位反应的企业生产谋划状态相关指标转变情形，按期对重点行业企业举行综合剖析研判，发明欠薪隐患要实时预警并做好提防事情。

　　五完善人为包管金制度

　　在修建市政、交通、水利等工程建设领域周全实验人为包管金制度，逐步将实验规模扩大到其他易爆发拖欠人为的行业。建设人为包管金差别化缴存步伐，对一准时期内未爆发人为拖欠的企业实验减免步伐、爆发人为拖欠的企业适当提高缴存比例。严酷规范人为包管金动用和退还步伐。探索推行业主担保、银行保函品级三方担保制度，起劲引入商业包管机制，包管农民工人为支付。

　　六建设健全农民工人为（劳务费）专用账户治理制度

　　在工程建设领域，实验人工用度与其他工程款分账治理制度，推动农民工人为与工程质料款等相疏散。施工总承包企业应剖析工程价款中的人工用度，在工程项目所在地银行开设农民工人为（劳务费）专用账户，专项用于支付农民工人为。建设单位应凭证工程承包条约约定的比例或施工总承包企业提供的人工用度数额，将应付工程款中的人工费单独拨付到施工总承包企业开设的农民工人为（劳务费）专用账户。农民工人为（劳务费）专用账户应向人力资源社会包管部分和交通、水利等工程建设项目主管部分备案，并委托开户银行认真一样平常羁系，确保专款专用�？б蟹⒚髡嘶ё式鹑狈Α⒈慌灿玫惹樾�，应实时向人力资源社会包管部分和交通、水利等工程建设项目主管部分报告。

　　七落实清偿欠薪责任

　　招用农民工的企业肩负直接清偿拖欠农民工人为的主体责任。在工程建设领域，建设单位或施工总承包企业未按条约约定实时划拨工程款，致使分包企业拖欠农民工人为的，由建设单位或施工总承包企业以未结清的工程款为限先行垫付农民工人为。建设单位或施工总承包企业将工程违法发包、转包或违法分包致使拖欠农民工人为的，由建设单位或施工总承包企业依法肩负清偿责任。

　　八完善企业遵法诚信治理制度

　　将劳动用工、人为支付情形作为企业诚信评价的主要依据，实验分类分级动态羁系。建设拖欠人为企业“黑名单”制度，按期向社会果真有关信息。人力资源社会包管部分要建设企业拖欠人为等违法信息的归集、交流和更新机制，将查处的企业拖欠人为情形纳入人民银行企业征信系统、工商部分企业信用信息公示系统、住房城乡建设等行业主管部分诚信信息平台或政府公共信用信息效劳平台。推进相关信用信息系统互联互通，实现对企业信用信息互认共享。

　　九建设健全企业失约团结惩戒机制

　　增强对企业失约行为的部分协同羁系和团结惩戒，对拖欠人为的失约企业，由有关部分在政府资金支持、政府采购、招投标、生产允许、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法依规予以限制，使失约企业在天下规模内“一处违法、随处受限”，提高企业失约违法本钱。

　　十严肃查处拖欠人为行为

　　增强人为支付监察执法，扩大一样平常巡视检查和书面质料审查笼罩规模，推进劳动包管监察举报投诉案件省级联动处置惩罚机制建设，加大拖欠农民工人为举报投诉受理和案件查处力度。完善多部分团结治理机制，深入开展农民工人为支付情形专项检查。健全地区执法协作制度，增强跨区域案件执法协作。完善劳动包管监察行政执法与刑事司法衔接机制，健全劳动包管监察机构、公安机关、审查机关、审讯机关间信息共享、案情转达、案件移送等制度，推动完善人民审查院立案监视和人民法院实时工业保全等制度。对恶意欠薪涉嫌犯法的，依法移送司法机关追究刑事责任，切实验展刑法对攻击拒不支付劳动酬金犯法行为的威慑作用。

　　十一实时处置惩罚欠薪争议案件

　　充分验展下层劳动争议调解等组织的作用，指导农民工就地就近解决人为争议。劳感人事争议仲裁机构对农民工因拖欠人为申请仲裁的争议案件优先受理、优先开庭、实时裁决、快速了案。对整体欠薪争议或涉及金额较大的欠薪争议案件要挂牌督办。增强裁审衔接与事情协调，提高欠薪争议案件裁决效率。流通申请渠道，依法实时为农民工讨薪提供执法效劳和执法援助。

　　十二完善欠薪突发事务应急处置惩罚机制

　　健全应急预案，实时妥善处置惩罚因拖欠农民工人为引发的突发性、群体性事务。完善欠薪应急周转金制度，探索建设欠薪包管金制度，对企业一时难以解决拖欠人为或企业主欠薪逃匿的，实时动用应急周转金、欠薪包管金或通过其他渠道筹措资金，先行垫付部分人为或基本生涯费，资助解决被拖欠人为农民工的暂时生涯难题。对接纳不法手段讨薪或以拖欠人为为名讨要工程款，组成违反治安治理行为的，要依法予以治安处分；涉嫌犯法的，依法移送司法机关追究刑事责任。

　　十三增强建设资金羁系

　　在工程建设领域推行工程款支付担保制度，接纳经济手段约束建设单位履约行为，预防工程款拖欠。增强对政府投资工程项目的治理，对建设资金泉源不落实的政府投资工程项目不予批准。政府投资项目一律不得以施工企业带资承包的方法举行建设，并严禁将带资承包有关内容写入工程承包条约及增补条款。

　　十四规范工程款支付和结算行为

　　周全推行施工历程结算，建设单位应按条约约定的计量周期或工程进度结算并支付工程款。工程完工验收后，对建设单位未完成完工结算或未按条约支付工程款且未明确剩余工程款支付妄想的，探索建设建设项目典质偿付制度，有用解决拖欠工程款问题。对恒久拖欠工程款结算或拖欠工程款的建设单位，有关部分不得批准其新项目开工建设。

　　十五刷新工程建设领域用工方法

　　加速培育修建工业工人步队，推进农民工组织化历程。勉励施工企业将一部别离艺水平高的农民工招用为自有工人，一直扩大自有工人步队。指导具备条件的劳务作业班组向专业企业生长。

　　十六实验施工现场维权信息公示制度

　　施工总承包企业认真在施工现场醒目位置设立维权信息通告牌，昭示业主单位、施工总承包企业及所在项目部、分包企业、行业羁系部分等基本信息；昭示劳动用工相关执律例则、外地最低人为标准、人为支付日期等信息；昭示属地行业羁系部分投诉举报电话和劳动争议调解仲裁、劳动包管监察投诉举报电话等信息，实现所有施工园地全笼罩。

哈哈哈

　　一落实属地羁系责任

　　凭证属地治理、分级认真、谁主管谁认真的原则，完善并落实解决拖欠农民工人为问题省级人民政府负总责，市（地）、县级人民政府详细认真的事情体制。完善目的责任制度，制订实验步伐，将包管农民工人为支付纳入政府审核评价指标系统。建设按期督查制度，对拖欠农民工人为问题高发频发、举报投诉量大的地区及重大违法案件举行重点督查。健全问责制度，对羁系责任不落实、组织事情不到位的，要严酷责任追究。对政府投资工程项目拖欠工程款并引发拖欠农民工人为问题的，要追究项目认真人责任。

　　二完善部分协调机制

　　健全解决企业人为拖欠问题部际联席聚会制度，联席聚会成员单位调解为人力资源社会包管部、生长刷新委、公安部、司法部、财务部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、人民银行、国资委、工商总局、天下总工会，形成治理欠薪事情协力。地方各级人民政府要建设健全由政府认真人牵头、相关部分加入的事情协调机制。人力资源社会包管部分要增强组织协协调催促检查，加大劳动包管监察执法力度。住房城乡建设、交通运输、水利等部分要切实推行行业羁系责任，规范工程建设市场秩序，催促企业落实劳务用工实名制治理等制度划定，认真督办因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。生长刷新等部分要增强对政府投资项目的审批治理，严酷审查资金泉源和筹措方法。财务部分要增强对政府投资项目建设全历程的资金羁系，按划定实时拨付财务资金。其他相关部分要凭证职责分工，起劲做好包管农民工人为支付事情。

　　三加大普法宣传力度

　　施展新闻媒体宣传指导和舆论监视作用，鼎力大举宣传劳动包管执律例则，依法宣布典范违法案件，指导企业谋划者增强依法用工、准时足额支付人为的执法意识，指导农民工依法理性维权。对重点行业企业，按期开展送法上门宣讲、组织执法培训等运动。充分使用互联网、微博、微信等现代传媒手段，一直立异宣传方法，增强宣传效果，营造包管农民工人为支付的优异舆论气氛。

　　四增强法治建设

　　健全包管农民工人为支付的执法制度，在总结相关行业有用做法和各地履历基础上，加速人为支付包管相关立法，为维护农民工劳动酬金权益提供法治包管。

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